地方组织之间就存在着不可避免的冲突。
由于霍奇起初决定依靠日本人的帮助来维持法律和秩序,他的任务就变得更加复杂了。朝鲜各阶级对霍奇此举都极为反感,他们希望很快把所有的日本人都赶走。霍奇不久就撤销了自己的命令,在四个月之内,几乎所有的七万名日本官员全部被撤职。10月初,指定了一个&ldo;朝鲜咨询委员会&rdo;,作为美国司令官的辅佐。虽然朝鲜433人在接受这一措施时抱着怀疑态度,但
一些右翼领导人这时便开始同美国占领当局站在一起了。
政局的动荡持续了几个星期。人民共和国的领袖们声称自己代表朝鲜人的意愿,因而拥有一个政府所应有的特权。面对这一挑战,霍奇发表了一项声明,指出美国军政府是南朝鲜唯一的政府,无论是人民共和国或是任何其他团体都不能被利用来达到政治目的。结果,共和国这个组织在汉城很快就
失去了影响,但在有几个道里,
仍是一股强大的政治力量。一直到10月下旬,有些地区的道委员会还在执行着主要的行政职权。那时,美国军政府的部队到达,取代了原来的战术部队,把残留的一切日本官员和人民共和国的代表都排除掉,接管了各道政府。1新的部队接到明确的命令,要他们对所有的&ldo;政党、组织和社团&rdo;加以1关于朝鲜西南部全罗南道一地的移交是怎样进行的,以及一个地方军政府是怎样活动的,见e&iddot;格兰特?米德:《朝鲜的美国军政府》(egrantade:aricanilitarygovernntkorea),纽约,哥伦比亚大学,控制。然而,在好些情况下,人民共和国仍是一股不可忽视的势力。11月下旬,该党召开的大会不同意解散其组织。它在几个道中展开了强大的反美运
动。因此,在1945年12月29日,霍奇宣布&ldo;共和国&rdo;
从任何意义上来说都不是一个&ldo;政府&rdo;,它想充当政府的任何企图都将
是非法的。
随着人民共和国的影响和威望的下降,右翼的&ldo;朝鲜临时政府&rdo;的影响和威望日益增长了。它在国外的一位有力倡导人李承晚博士已回到朝鲜,许多支持他的人已在美国军政府中获得了重要职位。这个组织的力量,在这一件事上显示出来:为抗议1945年12月27日莫斯科协定中的托管条款,这个组织有效地发动了一次停工。不久以后,&ldo;驻朝美军军政府&rdo;组成,使得美国军事管制的行政机器更加完备,于是在朝鲜没有一个组织能成功地对军政府的权力进行挑战了。军政府的组成系以地区为基础,由一个文职行政官和一个军事长官共同主管。秘书处有五名军官,日常的政府工作由九个局负责进行。尽快地委派朝鲜人员担任这些军官的职务,并担任各个局的工作,使他们能把职权越来越多地接过去。然而,给予他们的任何职权和势力,都得
由美国当局决定。
皇冠出版社,1951年版,第63页。
(三)苏军占领北朝鲜
与美国人在南部地区所面临的复杂问题相对比,北部的情况对苏军来说是较为有利的。首先,俄国人是在日本投降之前而不是在投降以后进入北朝鲜的。当红军向南推进时,它马上就从日本人那里接管了控制权。第二,苏联当局没有关于处置日本官员的问题。当俄国向日本宣战时,所有比较重要的日本人,不是早已住在南部地区,就是已经从北部逃往南部。因此,为了管理地方政府,俄国人一开始就通过朝鲜人来进行工作。第三,由于共产党人相信共产主义的普遍性和全世界共产主义革命的必然成功,苏联司令官有着一个很明确的政治目标。他毋需担心朝鲜人民的政治愿望和信仰。他只要使那些与他合作的朝鲜人确实拥护共产主义就行了。此外,朝鲜的革命者长期以来在苏联受到欢迎。从日本人的严酷统治下逃亡出来的政治避难者,来到了外蒙古、西伯利亚或苏联滨海地区。其中有许多人现在随同苏联部队回来了,并被用来建立北朝鲜的苏维埃政权。这是被红军征服的其他地方所树立的范例的一个翻版。人民委员会这一体制建立了起来,由俄国军事司令官在背后进行控制。1945年8月25日,成立了&ldo;朝鲜人民执行委员会&rdo;,它接管了政府的职权。六个月以后,在1946年2月9日,它又被&ldo;北朝鲜临时人民委员会&rdo;所取代,由金日成任全朝鲜内阁首相。这样,俄国人得以避免了建立一个正式的军政府,虽然他们的军事控制只是盖着一层薄薄的面纱而
已。
第三节争取统一的国际行动(一)莫斯科外长会议
由于把朝鲜以三八线为界进行分隔原来只打算是暂时性的,美国司令官提议与北部的苏联司令官进行谈判,以减少这一屏障所造成的分裂影响。美国提出了如下建议:允许两个地区之间自由往来,不加限制;发展一种统一的经济和单一的行政机构。然而,苏联司令官继续把这条线作为国际屏障。这样就造成了真正的危险:除非这种局面得到纠正,否则,这个国家将不可挽回地被分裂435为二。因此,霍奇将军提出,朝鲜分裂的问题应由美国政
府和苏联政府加以解决。
鉴于这些事实,1945年12月在莫斯科召开的苏联、英国和美国三国外长会议上讨论了朝鲜问题。外长会议在1945年12月27日发表一份报告(中1国政府后来对这个报告表示赞同),报告的第三部分为未来对朝鲜的政策确定了基础。这项协定中规定,应成立一个临时的朝鲜民主政府,做下列各事:使朝鲜重新成为一个独立国家;创造条件使这个国家能在民主的原则上发展;尽快地消除日本统治朝鲜所造成的灾难性的影响。此外,这个朝鲜政府
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