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第17章(第1页)

丽置征东行省,但行省丞相由高丽国王兼任,得自辟官属,高丽国原有的政权机构和制度均不改变,财赋亦不入都省,与大元国内诸行省性质不同。除上述统治各大地区的行省外,大元还设过几种专主

大征伐的行省。一为征宋时所设,只称&ldo;行中书省&rdo;,不系地名;一为用兵外国时所设,系所征国名,如日本行省、交趾行省(安南行省)、缅中行省(征缅行省)、占城行省等。还有一种是授权某省

负责征伐某国军事,将省名与所征国名合称,如荆湖占城行省。这些都是临时性的建置,事毕即罢。元末农民起义爆发后,元朝政府为镇压和抗拒农民军,先后于中书省辖境内的济宁(今山东巨野)、

彰德(今河南安阳)、冀宁(今山西太原)、保定、真定(今河北正定)、大同等地置中书分省。又先后设立淮南江北行省(至正十二年设于扬州)、福建行省(至正十六年设于福州,后分省泉州、建

宁)、山东行省(至正十七年)、广西行省(至正二十三年)和福建江西行省(至正二十六年)。农民起义军也仿元制立行省为地方行政机构,如天完政权之江南行省、汴梁行省、陇蜀行省、江西行省

,宋政权之江南行省、益都行省,以及明太祖朱元璋所置江西行省、湖广行省、江淮行省、江浙行省等。元代行省制度的确立,是中国行政制度的一大变革。大明朝建立後,改行省为承宣布政使司

,但习惯上仍称行省,一般简称省。省作为地方一级行政区的名称,一直沿用到现代。

民族政策

在封建制度里,贵族处于最高统治地位,当蒙古族侵占其他国家建立政权后,就出现了包括蒙古族贵族在内的多个民族贵族并立的情况,这产生了全国该由谁统治的问题。元朝为维护蒙古贵族在全

国的专制统治权,采用&ldo;民分四等&rdo;政策,把全国人分为四等:一等蒙古人,二等色目人,三等汉人,四等南人。这一政策维护蒙古贵族的特权,是对被征服民族的压迫和歧视。一方面,投降蒙古贵族

的上层汉人仍能得到较高待遇;另一方面,处于社会底层的蒙古族平民依然是被奴役的对象。但同时,元朝在民族文化上则采用相对宽松的多元化政策,即尊重国内各个民族的文化和宗教,并鼓励国内

各个民族进行文化交流和融合。大元还包容和接纳外国文化,甚至能准许外国人在中国做官,通婚等。欧洲著名历险家马可波罗曾是大元的重要官员。蒙古族在各等人中名列第一等,主要指蒙古

族。色目人继蒙古人之后名列第二等,主要指西域人,是最早被蒙古征服的,如钦察、唐兀、畏兀儿、回回等,另外,蒙古高原周边的一些较早归附的部族,也属于色目人,如汪古部等。汉

人为第三等,指淮河以北原金朝境内的汉、契丹、女真等族以及较晚被蒙古征服的、四川、云南(大理)人,东北的高丽人也是汉人。南人为第四等,指最后被元朝征服的原南宋境内各族(淮河以南

不含四川地区的人民)。早在大元成立前的大蒙古国时期,成吉思汗攻占中原后有位大臣提出将当地汉人驱赶后把中原变成蒙古人的大牧场。但成吉思汗的谋士契丹人耶律楚材以可以向汉人征收大

量税收为由强烈反对这个计划,因而该提案没有实施。蒙古人建立的大元在消灭宋朝前,统治者忽必烈为了方便管治中土,就已在中土开始行汉法,将中国的大都作为首都,建立了一套以传统中国

中央集权作蓝本的政治体制,例如设立了三省六部和司农司等一系列专司机构,使用中国的统治机构来统治人民,并在朝中任用了大批儒臣,包括刘秉忠、姚枢、许衡等。大元的首都大都就是在刘秉忠

等人的规划下建成的。此外,大元还建立了儒户这个户籍来保护和优待读书人。后来,又恢复了科举制度(不过名额很有限),尊崇孔子,并将儒家学说中的程朱理学定为大元的官方思想。然而,

其&ldo;汉法&rdo;施行得并不彻底。而且,大元存在等级歧视制度。一种常见的说法是大元将国民分为四等,即蒙古人、色目人、汉人、南人。学术界迄今并没有发现大元有把国民明确划分为四等的专门法令

,但这种划分却反映在一系列不平等的政策和规定中。比如元政府曾规定汉人不许结社、集会、集体拜神,禁止汉人私藏兵器(例如数家才可共用一把菜刀),蒙古人被汉人打死需要偿命,而蒙古人因

争或乘醉打死汉人只需&ldo;断罚出征,并全征烧埋银&rdo;。汉人如当兵则不许充宿卫,如当官也往往只能做副贰(虽然实际上存在很多例外情况)。这些法律规范对于汉族人均不平等。由于元朝的覆盖面积

较广,除中原地区外还包括许多其它地方,不少中亚汗国君主以及蒙古王室成员都不满忽必烈行汉法的举动,忽必烈晚年也渐与儒臣疏远,因此汉法并未成为一套完整的体系。蒙古大汗可以随时把

汉人视如生命的农田,连同农田上的汉人,赏赐给皇亲国戚‐‐亲王公主或功臣之类。宋朝灭亡后所举行的一次赏赐中,少者赏赐数十户数百户,多者竟赏赐十万户。每户以五口计,一次就得到五十万

个农奴。汉人忽然间失去他祖宗传留下来的农田,而自己也忽然间从自由农民沦为农奴,没有地方可以申诉。蒙古人,都可以随意侵占农田,他们经常突然间把汉人从肥沃的农田上逐走,任凭农田荒芜

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