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第112章（第1页）

第二个更大的担忧是，从2010年开始，婴儿潮的一代逐渐退休，从而对社会保障和医疗保险形成巨大的压力。这个数字是惊人的。2003年，美国企业研究所的一项研究显示，美国的流动负债（unfundedliabilities）达44万亿美元，是国内生产总值的4倍；单单医疗保险就耗光了其中的20万亿美元。[9]小布什政府对此挑战并没有未雨绸缪，而是设法逃避。事实上，小布什政府2003年大规模扩大了医疗保险，为退休人员提供药品补贴，却没有进行任何根本性的改革。美国企业研究所的研究报告还认为，如果等到2008年再来决定权利的问题，届时美国的总负债将增加到54万亿美元。

从根本上说，管理不当和即将为人所知的&ldo;小布什赤字&rdo;问题归结到一点，就是开支。开支以大约8的比例跳跃式增加，远远高于克林顿时期的水平。当然，&ldo;9&iddot;11&rdo;事件、国土安全和伊拉克战争对此都有影响，但并非如想象的那样大，这些方面的开支不到全部增加开支的一半。罗纳德&iddot;里根也曾减税并增加开支，许多保守派用这一事实安慰自己。但越是对此进行比较，小布什就越没有优势。里根用不着担心婴儿潮一代，并且在其任期的前两年里使用过15次否决权，真正地努力使政府规模缩小。相反，小布什在任期的前四年里没有动用过一次否决权。

共和党的缺乏节制不仅限于白宫，国会也怂恿小布什在医疗保险上大肆挥霍。在地方上，共和党的政客也比民主党更加大手大脚。到2002年，过去5年里共和党控制的州议会每年平均增加654的开支，民主党控制的州议会则是617。如果州议会分裂，或两党各控制州参众两院中的一院，则开支增加得最缓慢‐‐&ldo;仅仅&rdo;为每年6‐‐印证了分权政府通常是控制开支的最好制动器。[10]

为什么共和党甘愿损害自己在财政上审慎持重、精打细算的好名声呢？右派的辩解是：通过庞大的赤字长期限制政府规模的扩大，这样，以后的民主党政府就将无钱可花。即便真的如此，这种政策明智吗？这就好比姐夫过于贪杯，因此就在阵亡战士纪念日的周末他来造访之前，把家里所有的酒都喝光。坚信限权政府的人们不应该以一种非正当的方式‐‐产生不必要的财政危机结果‐‐来引进限权政府。

k街的保守主义与红色的乔治

造成这种经济管理不当的一大原因，是小布什本能地倾向于站在大企业一边。在一个青睐工商业的国家里，青睐工商业之举无可厚非。但如果只是一味地迎合某些企业‐‐回报朋友而非促进竞争‐‐那就有问题了。

小布什当政的时候，华盛顿很少有哪些地方的人们像k街那些人那样快乐无比。这是公司游说团体落脚的地方，是律师们安身立命的地方。在这里，人们别出心裁地把国家的金钱转移到几个精心挑选的委托人手中。2002年增加钢材和针叶木材的进口税，受到相关产业的极大欢迎，但却很难说这种做法有助于共和党自由贸易政党形象的树立。2002年的农业法案甚至增加了价格控制的内容（这种控制是苏联式的做法，因而是&ldo;反周期&rdo;的）。实际上，这使得此前尝试让政府从农业中脱身的做法发生了逆转。总的说来，农业法案使纳税人在未来的10年里少缴纳1800亿美元的税款，其中的大部分都将落入各种大农业企业的手中。

最糟糕的是取悦能源产业的行为。我们暂且把所有有关全球气候变暖的理论争论搁在一边，尽管有时候小布什的观点是有道理的。从k街那些人的角度来看，能源政策向来冗长无用。迪克&iddot;切尼的能源计划基本上是由能源业起草的，而这个方案对于政策的制定来说谈不上理想，尤其是有成员正好在安然公司工作。2005年初，最终讨论的法案中包括了对所有的能源公司进行补贴的内容‐‐从向使用联邦土地的矿物燃料公司收取更低的费用，到仅仅为了建厂和管理工厂而针对核工业的贷款担保。为了使这笔钱在国会过关，共和党把大量的钱投入绿色环保补贴中‐‐以能源效率、替代能源以及k街的人喜欢的其他术语的名义发放更多现金‐‐把民主党给收买了。正如卡托研究所的杰里&iddot;泰勒（jerrytaylor）所说，这是一个&ldo;说客皆大欢喜&rdo;的法案。

k街的保守主义的作用不仅在于让企业界得到好处。共和党正在把k街变成其政治机构的组成部分。直到20世纪90年代中期，k街都还是一个两党共存的地方。游说公司会尽量同时雇用共和党人和民主党人。民主党之所以有更多的斩获，仅仅是因为战后的大部分时间里该党控制了国会山。但随着1994年共和党掌管国会，情形发生了变化。那时的共和党众议院多数党党鞭汤姆&iddot;迪莱和格罗弗&iddot;诺奎斯特决定发动&ldo;k街计划&rdo;来加强这一优势。他们直截了当地告诉说客，要么雇用更多的共和党人，要么承受在国会山遭冷落的风险。

游说产业同共和党交织在了一起。共和党上一任党主席埃德&iddot;吉莱斯皮（edgillespie）就是一位主要的说客，密西西比州的新任州长、共和党人黑利&iddot;巴伯（haleybarbour）也是。k街的新任命几乎全是共和党人。刚在宾夕法尼亚州当选参议员的里克&iddot;桑托勒姆每周二上午都会与十来位共和党说客开会商讨k街的职位问题。共和党与k街纠缠在一起之日，正好是说客达到前所未有的影响力之时。1968年，k街只有62位说客，现在则达到了21000人。他们不仅影响了议员们，而且已经开始为他们筹款了。[11]

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