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第121章(第1页)

战前的政体也必须进行实质性的变更。

因此,英国政府的政策是谋求修改同各统治者签订的各项协定,以便结束英国对这些邦的保护关系,把这些邦置于英王的管辖之下。这将为宪法的修改开辟道路。作为下一步骤,建议把这些邦(联邦和属邦)同槟榔屿和马六甲合并起来,组成马来亚联邦;而将新加坡划出,另外作为英国的一个殖民地。新加坡是转口贸易的中心和交通枢纽;在新加坡的人口中,华人远远超过马来人。因此,新加坡被认为有着不同于马来半岛的独特利益,在国库岁入方面尤其是这样。而且,根据英国政府的计划,新加坡应在行政上单独管理,尽管作为最终的目标,并不排除新加坡并入联邦。同时,新加坡连同圣诞岛和科科斯岛一起将构成新加坡殖民地,有它自己的总督和自己的行政会议和立法会议;而由各邦和海峡殖民地其余地区组成的马来亚联邦也自有其总督和会议。每一邦或殖民地也将有一个地方会议,由联邦中央授予各种权力,并且不限定非官方委员人数的比例。此外,各邦统治者将主持一个由他任命并经总督批准的马来亚顾问委员会,该委员会就涉及穆斯林宗教的问题向他提出建议,也就其他经总督批准由驻扎官交付给委员会的任何事务为他作顾问。各邦统治者由当地的马来亚顾问委员会协助,在其本邦内在宗教事务方面拥有立法权,但是这种立法须经过由总督任主席的素丹会议批准。任命一位大总督,由他作出安排,使联邦和新加坡殖民地在其他共同关心的问题上取得协调,例如高等教育、移民、货币和交通等问题;这位大总督不

直接行使行政权,但具有指导的权力。

另一个建议是有关国籍的麻烦问题。到战争结束时,马来亚华人的人数超过了马来人。1947年的人口统计表明,新加坡殖民地和马来亚联邦的总人口是五百八十万零八千人,其中华人约为二百六十一万五千人,而马来人则只有二百五十一万三千人。在这个国家里,华人成为占人数最多的居民,而许多华人没有加入英国籍。人口统计表明,只有六十九万零八十三名华人属于英国籍,因为他们出生于海峡殖民地,各邦内出生的任何华人都被视为英国的保护民。到目前为止,在这些邦里,华人并没有因为他们不加入英国籍也不加入马来籍而在地位上受到什么严重的损害。但是,基于采用更现代化的政体,而他们又没有国籍,就使得他们不能参加公共生活。由马来亚华人的地位引起的另一个麻烦问题是,他们宁可把中国看作自己的祖国,而不愿把自己同马来亚的利益联系在一起。当然,那些出生于海峡殖民地的定居已久的华人家庭是心向着马来亚的;但马来亚的大多数华人是移民或者是移民的后代,对于这些人来说,他们首先是忠于中华民国的。因此,希望我到一种方法,使华人能在马来亚的公共生活中发挥同他们的人数和经济上的重要性相称的作用;而且也希望这将最终导致他们把马来亚看作自己的家乡,看作自己效忠的国家。鉴于这些理由,建议建立一种马来亚联邦的国籍,凡出生于或以后出生于马来亚联邦和新加坡殖民地的人都可以获得这一国籍。自建立国籍之日起,在这以前的十五年中有十年‐‐包括日本占领期在内‐‐常住在这些地区的人,也可以获得这一国籍。建立这种联邦国籍之后,任何出生在联邦领土之外而其父是联邦公民的人,只要提出申请,也可以获得这一国籍。任何居住五年以上,打算在马来亚安家的人,只要他具有足够的英

语或马来语知识,都可以加入这一国籍。1

要实行这些建议,第一步需要修改同各邦统治者签订的协定。这项任务由哈罗德?麦克迈克尔爵士执行,他在1945年10月到1946年1月间访问了这些邦。在某些邦中,首先要采取措施使继承权合法化。在雪兰莪,日本人废黜了素丹,册立了他的哥哥;这个觊觎王位者在1945年9月被撤了职。吉打的素丹死于1943年,日本人承认自1938年以来一直掌权的摄政者为其继承人;英国恢复统治之后,也承认这一摄政者为素丹。玻璃市的素丹也死于1943年,日本人无视合法继承人的要求;但是在英国人回来之后,邦议会正式册立了这个合法继承人。吉兰丹的素丹死于1944年,控制着整个邦的暹罗人册立了有确定继承权的人;英国人回来之后,也承认了该继承人。丁加奴的素丹死于1942年,日本人册立了他的儿子;但是日本战败后,他的伯父取

而代之。

哈罗德?麦克迈克尔爵士同各邦的统治者逐个进行会谈,并达成了协议,同意英国应在每个邦里享有完全的政权与司法权。麦克迈克尔在他的报告中说:&ldo;我们所会见的每一个邦的统治者和负责的议员都给我留下了这种印象:他们最后都真诚地相信,新政策是明智和公正的,是为整个国家的长远利益

着想的。&rdo;1

1月29日宣布任命马尔科姆?麦克唐纳为马来亚联邦和新加坡殖民地大总督,爱德华?金特爵士为马来亚联邦总督,f?c?吉姆森(后称富兰克林?吉姆森爵士)为新加坡总督。1946年4月1日,联邦和殖民地正式成立,从那

一天起,迄今一直行使权力的军事管制机构宣告结束。

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