恋上你书网

恋上你书网>1943年第二次世界大战 > 第138章(第1页)

第138章(第1页)

1即澳大利亚、加拿大、中国、法国、荷兰、新西兰、菲律宾、联合王国和美国。

问题的第一手资料,也使他们在作为远东谘询委员会的后继机构‐‐远东委

员会‐‐的成员而面临新问题时能够心中有数。

有十一个国家参加的决策机构远东委员会的成立以及盟国对日委员会的成立,是苏联、联合王国和美国之间进行了一系列妥协的结果。前面已经指出,苏联要求成立一个专门的对日管制委员会,苏联在其中要有与任何其他成员同等的发言权。联合王国也赞成这样一个管制委员会。而且它希望再加上英联邦的成员国,特别是澳大利亚,也参与对日管制,并极力主张接受印度参加委员会。另一方面,虽然美国希望同那些积极参与太平洋战争的盟国分担占领的责任,但是它不想失去它在战时赢得的有利地位。在太平洋战争的陆、海、空军事行动中,美国曾经承担了主要责任。麦克阿瑟将军是美国的一个统帅。即使作为盟军最高统帅,他也是向美国政府负责的。因此,美国坚持,这种关系应予以保持和承认。它还坚持,麦克阿瑟应有权直接采取行动,如果紧急情况需要他这样做的话。最后,美国表示担心,在东京设立一个管制委员会,会使管制日本的问题复杂化,而且会侵犯盟军最高统帅的职权。这些争执在1945年12月于莫斯科召开的外长会议上得到了和解。外长们同意成立一个远东委员会,授以制定政策的权力,会址设在华盛顿;同时成立一个盟国对日委员会1,纯属谘询机构,会址设在东京。1945年12月27日宣布了远东委员会和盟国对日委员会的职权范围。2新的委员会取代了旧的谘询机构。委员会的成员同原来的一样,只增加了印度和苏联。它负责制定统治340战后日本的政策。它也有权审查发给麦克阿瑟的各项指示和麦克阿瑟在政策问题上所采取的行动。为了避免盟国干涉纯属占领日本的军事方面的问题,特别禁止这个委员会参与有关军事活动的问题。而且,还不准这个委员会讨论和约问题,诸如领土调整等问题。通过承认日本现有的控制机构,包括承认由美国政府对麦克阿瑟将军发布命令和通知,来保护麦克阿瑟的权力。然而,允许这个委员会有权同盟军最高统帅部进行两种形式的联系。每当这个委员会批准一项政策决议时,美国政府必须以发布指示的形式将这项决议传达给最高统帅。他负责执行这些指示。另一种联系方式不象政策决议那样麻烦不便,但对于最高统帅没有约束力,这种方式就是由委员会主席写谘询信件。这两项规定在委员会中引起相当大的麻烦。首先,委员会的许多成员对于美国代表团不愿向盟军最高统帅部递交谘询信件这一点很不满意。其次,他们对于美国在不希望采取政策措施时企图以谘询信件代替政策决议这一点也很不满意。职权范围还规定美国政府有权在必要时采取行动。如果出现一个紧急问题而委员会尚未采取行动,则美国政府可以向最高统帅发出&ldo;临时指示&rdo;。在关于&ldo;日本宪法结构的根本改变、治理体制的根本改变或处理整个日本政府的改变&rdo;这三个基本问题上,美国政府不先经委员会的同意不得发出临时指示。实际上,在本书所涉及的时期内,美国只发

布过一次临时指示。

委员会的表决方式,是苏联坚决主张使用否决权所造成的,这种方式是委员会的优点之一,也是委员会的缺点之一。不需要全体同意,只要包括四大国在内的多数代表同意即可。换句话说,只要美国、联合王国、苏联和中华民国这四个国家中任何一国使用其否决权,就能阻止任何一项政策的通1见下文,原着第342‐344页。

2见下文,附录(十四),原着第528页。

过。这一程序对美国来说特别有价值,因为它保证只有美国所同意的那些政策才能获得通341过。否决权的缺点是显而易见的。许多较小国家对它感到不满。例如,在委员会最早的一次会议上,澳大利亚外交部长赫伯特?伊瓦特对这种表决方式提出了抗议。其次,这种表决方式阻碍委员会迅速采取行动,并在某些情况下‐‐最显着的是在赔款问题上‐‐曾无限期地推迟了一项决议。这种情况,恐怕比任何其他因素更多地使委员会越来越变得不起作

用了。

(二)远东委员会、宪法草案和选举

1946年2月26日,远东委员会的第一次会议在华盛顿的前日本大使馆举行。接着,会议选举美国代表麦科伊将军为主席,并使委员会的组织趋于完善。委员会面临的第一个重要的政策问题,即日本的宪法问题,是对这个机构的基本权力的挑战,并从一开始就使委员会与盟军最高统帅部之间的关系趋于紧张。读者想必记得,盟军最高统帅部民政局曾提出意见说,麦克阿瑟应有权修改日本宪法,只要委员会对这个问题未通过一项相反的政策决议。而且,当远东谘询委员会的成员在东京时,他们曾询问盟军最高统帅部1

的官员,是否正在进行宪法改革方面的工作。官员们告诉他们说,宪法改革问题,严格地说是日本人应加以考虑的一个问题,盟军最高统帅部并没有对此进行任何工作。在2月和3月间,来自东京的非官方报道和日本报纸反映2

请勿开启浏览器阅读模式,否则将导致章节内容缺失及无法阅读下一章。

www.baquge.cc www.cwzww.com www.9kutxt.com www.shuhuangxs.com www.du8.org

相邻推荐:冥鸦  大战前1939年(第二次世界大战史大全第二卷)  一个凶犯荒诞的长征  山里来的姑奶奶  且以情深共白头[快穿]  振汉  命运狙击  斗罗:从天师府归来的霍雨浩  我真的太美了  格萨尔王全传  失去记忆的人  外蒙古独立内幕  校草怎么还不和我分手[穿书]  恶德侦探制裁社1  我在梦里养成了世界首富  顶流每天都在修罗场  这家古董有妖气  天狼计划  影响世界的100次战争  丧尸进化系统  

已完结热门小说推荐

最新标签