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第137章(第1页)

而设计的平衡的施政纲领。2

这次选举明确地显示出日本这个国家还有某些弱点。首先,选民,特别是其中的青年和妇女,对于民主的概念还不熟悉。对于许多重要的基本的政治、经济和社会问题一般缺乏肯定的看法。由于大多数候选人的态度暧昧,很难从中挑选。各政党组织涣散,缺乏明确的纲领。腐败现象和党内派系纷争与冲突连绵不绝。虽然内阁总理大臣币原自称他的内阁是一个超党派337的内阁,但他总被认为是改进党人的领袖。当改进党失去选举中的多数时,币原宣布了自己将组织一个新政党的计划。自由党人,还有社会民主党人、协同党人和共产党人,坚决认为选举的结果已经充分表明不允许币原内阁继续当政了。币原使用政治策略争取无党派人士和其他保守派人士的支持,此举遭到失败后,他的内阁于1946年4月22日宣告总辞职,这样就为各党派

重新组合创造了条件,结果在一个月之后终于成立了吉田内阁。

日本民主化的第一个阶段就这样完成了。民权建立起来了。一个新宪法等待国会的审议和批准。极端民族主义者和军国主义者已被宣布无被选资格,因此,一个大部分由新人员组成的众议院在战后第一次选举中成立了。新的民主力量开始发表自己的意见了。迄今为止,麦克阿瑟一直能在实际上不受盟国干涉的情况下贯彻执行自己的政策。但是这时盟国开始通过远东委员会和盟国对日委员会直接参与战后政策的制定工作了。盟国早已对选举的日期提出异议,而远东委员会坚持他们必须有机会对宪法草案发表意见。此

后,关于占领日本的许多政策就成了重要的国际问题。

十3837无党派20483十1178空缺2‐5

2参阅《重定政治方向》,第1卷,第321页。

第四节盟国参与制定政策(一)远东委员会

正如早已指出的,得到联合王国、中国、苏联和美国批准的波茨坦公告,是一份对占领日本起控制作用的文件。再则,麦克阿瑟将军是代表所有这些盟国的统帅。然而,从上文关于直到1946年4月为止的占领日本的叙述看来,很显然,占领日本几乎仅仅是美国的单独行动。由于美国在太平洋战争中起支配作用,美国在对日本的占领中继续起首要作用,是逻辑上必然的。但是美国并不打算完全拒绝别国参与制定占领政策。事实上,美国认识到,为了获得成功,基本的占领政策必须得到盟国的批准。338甚至在签订日本投降书以前就已经采取步骤,要盟国参与对日本的管制了。1945年8月21日,美国向中国、苏联和联合王国提交了一份建议书,提出要成立一个&ldo;远东谘询委员会&rdo;。这个委员会的主要任务是向参与占领的政府提出关于采取何种1

政策和步骤来保证日本服从投降的决定。当时曾经建议,远东谘询委员会设在华盛顿,必要时应与非委员国磋商。苏联和中华民国都立即接受了美国的建议,但是盟国参与制定对日本的战后政策到什么程度,要达成协议还有很

大的距离。

在1945年9月伦敦的外长会议上,苏联外交部长莫洛托夫要求把对日管制问题提到议事日程上来。据美国国务卿詹姆斯?f?贝尔纳斯说,莫洛托夫当时声称,他的政府认为现在订立一项防止日本恢复侵略的协定是很适时的,特别是从当前日本正在贯彻执行投降条款的情况来看,更应如此。他特1别反对被遣散的日本部队不作为战俘看待、不强制劳动这样的事实。因此,他极力主张成立一个对日管制委员会。美国回答说,拟议中的远东谘询委员会会允许讨论这类问题,但是贝尔纳斯答应回到美国后就对这个对日管制问

题作进一步的研究。2

到1945年9月29日,贝尔纳斯宣布接纳联合王国为远东谘询委员会的成员。英国提议把委员会设在东京,并请委员会考虑是否要成立一个管制委员会,如果要成立,则考虑一下,应赋予该委员会哪些权力。后来美国宣布:法国、菲律宾、澳大利亚、新西兰、加拿大和荷兰已被邀请为委员会的成员,第一次会议将于10月30日在华盛顿举行。然而当时苏联已决定采取与以前相反的态度。苏联声称,关于日本问题,既未通知过苏联,也没有同苏联商量过,而且苏联在东京的代表库兹马?杰列维恩科中将被当作&ldo;一件家具&rdo;看待。因此,他已被召回莫斯科;苏联政府宣称他们不愿意作为单纯的谘询机构的一员,而再次要求成立一个四国管制委员会。与此同时,由九339国1代表组成的远东谘询委员会于10月30日开会,并推选美国代表弗兰克?r?麦科伊少将(美军退伍军官)为委员会主席。远东谘询委员会希望苏联即使迟一点仍能来参加会议,因而延会一周,但是苏联不予理睬。在以后两个月中举行了几次例会,开始对日本的解除武装问题和重建问题进行了一些泛泛的研究。远东谘询委员会最重要的活动,也许莫过于1945年12月至1946年2月对日本的一次视察。这次视察使九个代表团的成员取得了有关占领的一些1见《概览,1939‐1946年;美国、英国和俄国》,第641页。

1见贝尔纳斯:《坦率的话》,第102页。

2同上书,第213‐214页。

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