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第140章(第1页)

它设置于东京,对于占领来说并没有增添什么效果。

1见下文,附录(十四),原着第528页。

1参加盟国对日委员会的澳大利亚代表麦克马洪?鲍尔先生曾严厉地批评盟军足高统帅部对待盟国对日委员会的态度。他认为,1946年4月17日的会议是&ldo;对盟国对日委员会每个成员的一次侮辱&rdo;。这一看法,就下述一点上讲是有道理的,即:盟军最高统帅部的官员对人们就占领问题所进行的批评不必要地容易生气。他们没有认识到,要是他们愿意向盟国对日委员会或向远东委员会提供较多的而不是较少的情报的话,在许多情况下,他们会赢得盟国对盟军最高统帅部各项行动更多的支持。这个结论是根据本章作者在远东委员会所属的&ldo;宪法与法律改革委员会&rdo;中的经验以及作者与鲍尔先生和在东京的其他人士会谈而得出的。鲍尔先生在他的着作《日本。‐‐是敌人还是盟国?》〔(jaan,enenlyorally?),纽约,约翰?戴,1949年版〕中叙述了他的看法,他的看法受到他自己对职权范围的解释的影响。首先,他认为盟国对日委员会是&ldo;远东委员会的耳目&rdo;。他还争辩说,第6段允许盟国对日委员会具有管制权,不应认为它只是一个纯粹的谘询机构。

第五节民主特征的出现(一)吉田内阁和代议政体成长中的困难

虽然1946年4月举行普选制的大选使众议院四分之三的老议员都被那些比较具有民主思想的人所替换,但日本还须作出很大的努力,才能说是达到了在波茨但所制定的两项基本要求,即肃清穷兵默武主义和&ldo;依据日本人民成立一倾向和平及负责之政府&rdo;。许多成员依然留在日本政府内部,因而很

难建立起这样的一个政府。

新的吉田茂内阁于1946年4月大选之后产生,它基本上是保守的,极力希望变革越少越好。自由党人、改进党人和无党派人士都属于保守派,他们操纵着众议院的相当大的多数选票。除了共产党以外,各政党都处于混乱状态,缺乏领导。必须制定新的法律以贯彻执行宪法的新条款,特别是那些有关国会权力、内阁职责、人权、男女平等、取消家族制度、新的法律程序和新的法院制度等条款。虽然整肃必然将许多最讨厌的军国主义分子清除出政府机构,但这种整肃并没有广泛地在新闻界、实业界、商业界和工业界进行过。而且,投降前的保守分子在较小的市镇和乡村中,通过对居民组织(部

落会和町内会)的操纵,依然掌握着权力,进行着控制。

可是,在以后的十八个月占领中,有明显的迹象表明,代议政体的某些基本因素正在日本出现。有了政治讨论的自由;国会第九十次会议采取了一些具体步骤,增强了国会作为唯一行政权力机关的地位;并通过了新宪法。而且,日本内部许多现有的弱点已得到克服,盟军最高统帅部所倡议的根本改革大部分已经完成。如下面所揭示的,这个阶段充满着明显的矛盾。吉田内阁基本345上属于保守派,但是,当盟军最高统帅部努力推行比吉田及其内阁所支持的改革更为深入、更为激烈的改革时,吉田内阁能维持整整一年,

这一点也是个相当明显的矛盾。

从政治观点来看,1946年4月大选后,各种事情处于完全混乱的状态。在成立新内阁时所遇到的困难,表明缺乏健全的政治领导。虽然没有一个政党在众议院获得过半数的选票,但一般认为,控制席位数最多的自由党将组成一个内阁。自由党总裁鸠山一郎相信他能组成一个政府,并建议与社会民主党人联合组阁。他成功的机会迅速地减少。社会民主党人拒绝组织联合政府,除非由他们党内的一个成员担任首相。据报刊透露,鸠山在填写整肃调查表时没有填上他所写的一本书,而许多人认为这本书会使他受到整肃。币原推荐了鸠山担任首相,而政府未曾重新审查他的资格,于是盟军最高统帅部开始对鸠山的资格亲自进行调查。鉴于他同战前若干民族主义的内阁有直接联系,并由于他支持日本侵略行为的言行,认为他是&ldo;一个不合适的人&rdo;,在整肃指令的范围之内。结果,盟军最高统帅部指示日本政府,不准鸠山担

任国会议员和政府职务。

这一行动使自由党暂时遭受耻辱。新的社会民主党的领导人片山哲未能在1946年5月13日被批准建立内阁。后来,吉田茂接受自由党总裁的职务,并在5月16日接到天皇叫他组织新内阁的命令。吉田所挑选的内阁大臣的最初名单包括两个已被整肃的人,因而最后的人选一直到5月22日才确定。内阁包括五名自由党人和四名改进党人。前面已经指出,吉田是一个职业外交1

11946年5月22日就职的内阁由下列人员组成:内阁总理大臣兼外务大臣吉田茂;内务大臣大村请一(前任内阁的副总理大臣);大藏大臣石桥湛山(《东方经济学家》主办人);法务大臣木村笃太郎(前检事家,曾在前任内阁中担任外相,是一个彻底的保守派。他作出许诺,将立即采取步骤来解决粮食问题并使国会通346过新宪法。实力最强的阁员之一石桥,提倡实行一种&ldo;现实主义政策&rdo;。他赞成取消一切财政应急措施,而对在目前情况下不可能这样做表示遗憾。实际上,随着时间的推移,他越来越

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