月20日通过。3
由于得到外加的经费而且增加了人员,这些劳动关系委员会的效力得到了进一步的加强。例如,原来国际劳工局秘书处的成员鲇泽岩生被任命为劳动关系中央委员会的行政主任。成立了一个劳工学会,这个学会公布劳动关系委员会的会议记录,并向工人们解释劳动关系委员会的职能。劳动关系委员会最重要的成就之一是调解了一次由于政府计划解雇七万五千名工人而产生的争执,这一解雇工人的计划原来大有惹起一场罢工之势。由于劳动关系委员会的努力,政府被迫在决定要罢工的日期就要到来之时撤回了自己的计1斯韦林根和兰格:《日本的红旗》,第147页。
2参看科恩:《战时和重建时期的日本经济》,第437页以下。
划,并答应成立一个劳资会议来讨论合理化方案。
在通过了劳动关系调整法以后,有组织的工人,特别是左翼的&ldo;产别会议&rdo;,发动了一次攻势,一般称为&ldo;十月劳工攻势&rdo;。在这个时期,工人的要求主要集中在下面的三个问题上:集体谈判的结果应写成书面协定,应有能支付生活费用的最低工资,应保证不会由于工业改组而大批解雇工人。这段时期里最重大的争论问题,是有关电力工人的问题。政府拒绝接受劳动关系中央委员会的建议,其理由是他们建议的工资数额太大,会使通货更加膨胀。劳动关系委员会由于有强大的社会舆论的支持,终于解决了这个问题,
并没有造成停工,而且解决方案有利于工人。
在新法律提供的保护下,劳工运动进入了最活跃的时期。成立了由三十个劳工组织(包括&ldo;产别会议&rdo;和&ldo;总同盟&rdo;所属的单位)的代表组成的联合斗争委员会,以策划一次政府工作人员的罢工。这个联合斗争委员会声称它是代表将近四百万人说话的。它要求提高政府工作人员的最低工资,减轻低薪人员的所得税,取消每月支付现金工资五百元的限额。它拒绝了劳动关系中央委员会的399调解方案;它没有从政府方面得到任何有希望满足这些
要求的支持。
这个运动蕴藏着产生一次总罢工的势头(因为政府工作人员包括日本大多数的交通运输和电讯工作人员)。激发起这次运动的因素,既有国内的力量,也有国外的力量。1946年12月6日,华盛顿的远东委员会正式通过了一项关于日本工会原则的政策。这项政策所主张的有些原则,早已通过工会1
法和劳动关系调整法在日本贯彻执行了。但是日本的法律对于工人参加政治活动的权利一点也没有提到。远东委员会相信,工会的发展以及工会直接参与政治活动,是在日本人民中加强民主趋向的途径,这正是波茨坦公告所要求的。因此,远东委员会规定,&ldo;应允许工会参与政治活动及支持政党&rdo;。虽然远东委员会对于这一问题仔细商议了好几个月,但是这一政策正式通过之日,正是能对总罢工的运动起最大影响之时。工会领导人行动迅速,很快就声称,他们所建议的政府工作人员的罢工,现在已经得到国际的支持了。首相的那些把工会领导人说成是叛乱分子的演讲,反而使工人的态度更加强硬起来。内阁似乎没有能力避免一场灾难。于是,作为最后一个办法,政府
在1947年1月22
日建议:在调查委员会得出结果以前,暂时增加工资并增加月薪的现金支付额。在劳动关系中央委员会主持的谈判中,工会拒绝了政府的建议。这时,全日本劳动组合总同盟认识到,上面所提到的有关提高工资等三项基本要求,表明这次罢工所含有的政治性成分不亚于经济性成分,所以就不再予以支持了。最后,只是在这次罢工预定要开始的时间‐‐1947年1月31日‐‐前一小时,麦克阿瑟通知工人领导人说,他&ldo;不会允许采用&rdo;象总罢工那样一种&ldo;致命的社会武器&rdo;,并将&ldo;指示他们停止进一步行动&rdo;。这时,他答应不限制工人们为达到合法目标而采取行动的自由。工会领导人立即取1
消了他们的罢工计划。
总罢工由于麦克阿瑟的直接干预而瓦解,这实际上400意味着激进派的领导人想要控制和领导一个统一战线的企图失败了。其结果是,共产党人对1见附录(二十二),原着第557页,
1关于谈判的详细内容和麦克阿瑟声明的全文,见《总结》,第16期,1947年1月,第174页以下。罢工暂时采取一种较为收敛的政策,企图挽回一些由于最高统帅的行动而使
他们丧失的威信。不过这也产生了使政府清醒的作用,
政府很快就同铁路工人工会、教师工会和交运工人工会签订了书面协定。最后,罢工的失败使工人们知道,新的权利也同时带来了一种义务,要
他们把活动保持在一定的限度之内。
在这一年余下的一段时间里,最重要的进展是:通过了另外的劳动法律,成立了劳动省,工会会员增加到六百多万,逐渐排除了共产党对最重要的一些执行机构的控制。根据国际劳工局提出的标准制定的&ldo;劳动基本法&rdo;,在国会第九十二次会议快要闭幕前通过了。补充这项法律的有:工人补偿法案和海员保护标准。吉田拒绝提出任何关于建立有效的劳动机构的计划,与之相反,片山内阁则积极倡议成立劳动省。战前曾经在国会里担任劳工代表的米洼满亮,在1947年9月1日成为首任劳动大臣。这样,自从劳工取得了高贵的职位,在内阁里有了直接的代表人以后,保守的社会民主党人和共产党人之间争夺控制权的斗争就变得更加激烈起来。共产党全力以赴地企图控制&ldo;产别&rdo;,吸收左翼社会党人,并分裂敌对派的工会。这些目的他们一个也没有达到,但是无疑地促成了片山的联合内阁的崩溃。他们也引起了公众对整个劳工相当普遍的不满;在这一阶段,由于日本政治中的保守势力又日益
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