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第170章(第1页)

势力,使妇女难以维护宪法规定授予她们的那些权利。

1例如,大家早就知道,在群马县,妇女是当权的。据报道,当她们读到新宪法中关于男女平等的条款时,她们说,现在男子已彼公认为与她们平等了,这使她们感到高兴。

(六)言论自由和新闻报道自由

虽然波茨坦公告对于允许日本人享有的言论和思想自由并没有明显地加以任何限制,但是在军事占领的情况下,言论完全自由是不可能的。要使这样的占领有成效,那么,就占领的性质本身来说,它不能容许别人反对占领的政策,不然,占领的安全或成功就要受到威胁。因此,在贯彻这一基本人权的运动的各方面都经常出现这种矛盾。日本人在这段被占领历史的相当早期就意识到这种矛盾。1945年9月19日,盟军最高统帅部发布了一项新闻检查法,规定&ldo;凡是会招致对占领军的不信任和不415满的不真实报道和对盟国的恶意批评,以及关于部队调动的未经认可的议论&rdo;,都在受检查之列。两星期后,盟军最高统帅部发出一项指令,解除了限制思想自由和言论自由的禁令,但在新闻检查法中所颁布的禁令除外。由于在占领的头两年内占领军官员进行的检查并未有明显的放松,由于公开批评占领是不可容忍的,那就很难使日本人对于&ldo;言论自由&rdo;这个新观念产生任何真正的热情。想要自由谈论的那些人发现,对他们最有直接影响的就是占领问题,而这个问题是

不许他们自由谈论的。1

另一方面,盟军最高统帅部的宣传和教育局制订了一项详细的有关新闻情报的计划,由一个专门的新闻机构向各主要报刊、新闻单位和电台分发新闻。所发布的材料包括盟军最高统帅部的政策、活动以及国外消息,并用口头说明来补充。关于涉及占领或涉及盟国的任何事情,新闻界总是遵循官方的解释的。但是盟军最高统帅部采取了发扬言论自由的积极步骤。鼓励和组织民意调查,以促进独立思考。全国出版者和编辑者协会模仿美国的同类组织,制订了一项新闻出版章程。同战前很成问题的标准对比起来,这一团体是提倡新闻报道和编者发表评论的自由的。它确认新闻界有责任并有必要进行符合事实的确切报道。最后,它主张社论应对反对者采取公正和宽容的态度,并应以维护社会好风尚为出发点。在占领的第二年,在使报道做到坦率和真实方面是有相当大的进步的。国内政局的发展,特别是根据新宪法组成了政府,引起了广泛的注意。但是,除了共产党人以外,新闻界和电台都接受了对他们所加的各种限制,而没有公开抗议。实际上,在占领的头两年,真正的思想自由和言论自由是很谨慎地限制在纯属国内问题的范围之内的。

人人都知道,直率地批评占领是不会被容忍的。

1作者在1947年春天访问日本时发现,有许多日本人,其中有官员及非官方人士,对于新闻检查制度很有意见。他们私下议论说,根据言论自由的原则,他们有权对下列几点表示反对意见:美国占领人员的家属住房建筑计划,盟军最高统帅部中有些官员行为失检,少数占领人员犯有暴行,以及新闻检查机构对于新闻检查法的刻板解释。美国公民自由权协会的执行秘书?罗杰?鲍德温问麦克阿瑟,为什么他要继续保持新闻检查制度,麦克阿瑟表示,并没有新闻检查制度。于是鲍德温举出了一些具体例子。外国记者也发现,很难既对占领提出批评而又住在日本。新闻检查的全部问题是同麦克阿瑟对于反对意见的过分敏感有密切关系的。由于他部下的所有人员都意识到这一事实,所以他们往往就尽力之所及来避免使麦克阿瑟受到批评。

(七)人口增长的压力问题

虽然平民和军事人员的伤亡可能使紧张的人口问题暂时缓和下来,但是并没有提供永久性的解决办法。实际上,这一问题不久就变得比以往任何时候都更尖锐了。在盟军最高统帅部的公共卫生和福利局的监督下制订的公共卫生计划和对疾病的控制,使死亡率降低了。六百万日本人由国外遣返,战

后出生率突然升高,这些都使人口问题更加严重。

公共卫生和福利计划的首要任务是防止蔓延的疾病和骚动,因为这会危及占领军的安全。通过强迫种牛痘以防大花和广泛注射霍乱、伤寒和斑疹伤寒的预防针,各种传染病的发病率降到了最低限度。通过喷射滴滴涕,贯彻执行了一项全国范围的公共卫生计划。由盟军最高统帅部从国外进口主食

品,以防止饥饿。1

由于私营救济机构一再请求允许它们在日本活动,盟军最高统帅部最后在1946年中期允许每月进口总数达二千吨的供应物资,条件是这些物资须通过一个单独的机构运进来。因此,成立了&ldo;亚洲特约救济事务所&rdo;,首批物资于1946年11月运抵日本。分配工作是在日本政府的监督下进行的,并由日本政府负担分发的费用。一年以后,又允许&ldo;美国救济欧洲物资调配处&rdo;

进行工作。所有这些努力,都对投降以后防止大批死亡作出了贡献。

但是,遣返计划对于战后人口增长所起的作用,甚至比卫生保健情况的改善和进口粮食更大。遣返要涉及三方面的移动。战争终止时,在先前日本的殖民地、在中国(包括满洲)以及在日本武装部队所占领的地区,大约有三百万日本平民和三百万日本军事人员。此外,还有一百多万非日本人(大部分是朝鲜人)在日本,他们必须返回本国。由于国外的日本军队中有许多是由那些最顽强地鼓吹扩张主义和军国主义政策的人所带领的,所以重要的是要尽可能迅速地解除他们的武装,把他们遣送回417国。否则,他们可能

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