会独立行动而不顾投降书的规定。
还有一件迫切的事,是趁在华北和满洲的军事人员还没有被中国共产党或俄国军队吸收的时候,就及早把他们从华北和满洲调回。并且,日本投降以后,它在国外就没有权力和领事裁判权了,因此日本的平民就得不到日本政府的任何保护了。他们住在国外,是没有获得居住国的许可的。因而将他们大批遣返,是很必要的。遣返计划,除了下述的一个例外情况以外,都迅速地、有效地实现了。遣返是在1945年10月开始的,事实上在两年内完成。
在这段时期,有五百九十万日本人返回本国诸岛,
有一百二十万非日本人(他们以前是日本帝国的臣民)被送回到他们的原籍国家。因此,迁移的结果,移居到日本的净增数是四百七十万人。1
迅速完成遣返计划的一个例外情况是,苏联拒绝将苏联领土上的日本战俘遣返回国。从下列表格可以看出,在1947年9月1日,有大约八十万日本人(大都是现役人员)还留在苏联或苏联控制的领土上,有侍遣返。鉴于在执行遣返计划的最初几个月里,从上述领土遣返日本人的行动缓慢,步骤素乱,盟军最高统帅部同苏联当局就日本国民的遣返和旅日朝鲜人遣返至北朝鲜的问题于1946年12月19日达成了一项全面协议。协议规定,想要回国的日本人,应经由指定港口,按每月五万人的速度予以遣返。到第二年年底,1见上文,原着第378‐382页。
苏联当局要求停止执行遣返计划。尽管盟军最高统帅部和日本政府不断提出抗议,并要求进一步了解情况,但他们都不知道仍然住在苏联领土以内的日
本国民的确切数目。
由于上述情况,并由于出生多于死亡而造成的自然增长,在占领的头两年,人口统计的曲线急剧上升。1940年至1945年期间的人口自然增长数每年约为八十万,而在1945年10月1日,日本国内确实的人数是七千二百四十万。到1947年10月1日,日本本土的人口总数增加了六百万,共达七千八百六十万。虽然除了遣返的人数以外,每年净增数略低于前几年,但是日本面临着这样的问题:战后两年间人口净增率达到每年将近百分之九,这些增长的人口对日本的贫乏的资源提出了需求。虽然以后没有遣返这样一个因素,但是常规的每年人口增长率,可能仍然要达到百分之一强。因此,派赴盟军最高统帅部调查这一问题的专门调查团注意到,战后日本人口418增长的情况已危及达到占领目的。调查团作出结论说,&ldo;提倡广泛建立少子女的家庭,这在逻辑上应该与政治民主化、社会重定方向以及建立一个切实可行
的经济体系同样列为占领的目标之一。&rdo;
第十节早期为缔结和约而采取的徒劳步骤(一)引言
与以前任何一次战后安排不同,对德和约与对日和约都有其独特的问题。这两个国家在理论上都是无条件投降的,因此应该接受盟国提出的任何和平解决办法。419有许多通常要在和平会议上解决的问题,已由盟国在战时发表的声明中解决了。以日本来说,盟国在开罗、雅尔塔和波茨坦的三次声明中已陈述了自己的主张。1943年12月1日的开罗宣言1规定,日本自第一次世界大战以来在太平洋上所夺取和占领的各个岛屿,都应予以剥夺,又规定,满洲、福摩萨和佩斯卡多尔列岛2应归还中华民国。还必须把日本从它&ldo;以暴力和贪欲&rdo;所取得的其他领土上驱逐出去。朝鲜将获得自由和独立。1945年2月11日的雅尔塔协定3中,还提到了另外一些领土。这项协定规定,凡被日本侵犯的俄国的权利,应予以恢复。这项协定要求将萨哈林岛南部和所有邻近的岛屿以及千岛群岛归还苏联。日本在大连、旅顺港以及在中东铁路和南满铁路的权利应转让给苏联。1945年7月26日的波茨坦公告明确声明,开罗宣言的条款应予实施,并声明&ldo;日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内&rdo;。1最后,在签署投降书时,日本接受了波茨但公告的条款。事实上,在日本投降后,由于盟军部队占领了日本本土以外的这些领土,由于盟军最高统帅部发布指令取消了日本对其本土主要岛屿以外领土的主权,日本对这些领土的管辖权,就已终止了。虽说日本将在和平条约上正式宣布放弃对所有这些领土的权利,这些条款也不过是承认一下自从对日本的占领开始以来已经存在的既成事实而已。因此,在和平会议上对这些问题不大会有基本的不一致意见。溜待解决的仅有的一些领土问题,是包含在&ldo;吾人所决定其他小岛&rdo;这句话里的问题。因此,对于象伊豆、小笠原和琉球这些群岛的最后处置问题,盟国有必要在将来取得协议。
1见下文,附录(三),原着第491页。
2即澎湖列岛。‐‐译者
3见下文,附录(四),原着第491页。
1见下文,附录(五),原着第492页。
(二)解除武装和非军事化协定
虽然各盟国之间已就大部分重要的领土问题取得了总的一致意见,但是还有许多复杂的和基本的问题必须解决,才有媾和的可能。这些问题包括盟国对日本的解除武装和非军事化的控制的限度(如果有一个限度的话),包括起草和约的办法和程序,还包括遣返、财产权、所有权,以及诸如此类的问题。日本投降后,各盟国对420于保证日本继续解除武装及非军事化的问题都深表关切。战争的可怕的牺牲和经历,在每个人的头脑里都记忆犹新。盟军对日本的占领,在解除日本武装和保持日本非军事化方面能产生多大的效力,这是没有人能够断言的。因此,在1946年的头几个月里,美国政府将一份旨在达成上述目标的协定草案分发给其他三大主要盟国。这项协定与拟议中的一项解除德国武装的协定相类似。这份协定草案的序言中指出,联合王国、中国、苏联和美国已同意使日本全面解除武装和非军事化。因此,协定以具体的条文建议,签署国应联合采取步骤以保证这些目标的永久实现。而且,此项协定规定要成立一个管制委员会,由四大国组成,有权在对日本的占领结束后检查日本解除武装的情况。还规定,如果管制委员会发现日本有违犯解除武装和非军事化条款的行径,则签署国将&ldo;迅速采取必需的行动‐‐包括空军、海军或陆军行动‐‐以保证立即停止或防止这种违犯或企图
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