恋上你书网

恋上你书网>1943年第二次世界大战 > 第173章(第1页)

第173章(第1页)

签订一个关于尚未解决的问题的总协议。(四)美国关于和平会议的建议

鉴于在德国问题讨论中的僵持局面,美国在日本的和约问题上想寻求一种新的处理办法。它认识到,外长会议证明没有能力起草对意大利和其他国家的和约。由于外长会议在程序问题上无法达成协议,对德和约问题423没有取得什么进展。因此,要想在外长会议内部起草一个对日和约,即使不是不可能,也是非常困难的。再则,外长会议之所以不能成为起草对日和约的适当机构,还有其他原因。外长会议只由五个大国组成。美国在建议成立由十一国组成的远东委员会时,早已认识到,处理日本问题时应有较广泛的代表参加,这一点很重要。同时,英联邦各成员国对于早日与日本订立和约一事也表现出积极的兴趣。他们已经于8月中旬在堪培拉召开了一次特别会议,在会上,澳大利亚外交部长赫伯特?伊瓦特对日本的和约问题表现了个人的兴趣。他已经明确地声明过,由于澳大利亚在太平洋的特殊地位,任何和平会议都应当吸收澳大利亚作为主要的当事国之一。他的立场受到联合王国和新西兰的支持。最后,外长会议的职权范围的条文并没有提到它起草对日和约的职责。成立外长会议的宣言的序言部分中说,外长会议的建立是为

了&ldo;继

续为和平解决日本问题作必要的准备工作,并处理经参加外长会议各国政府的同意而随时向外长会议提出来的事项&rdo;。1它并没有具体提到对日和约。因此,如果利用外长会议来办这件事,首先必须得到其成员国的同意。2

因此,美国采取了一项政策,希望借此可以把关于程序方面的无休止的争吵减少到最低限度,以便集中讨论实质性问题,并能有广泛的代表参加会议。1947年7月11日,美国政府向远东委员会成员国的其他十个国家的政府提出建议,在1947年8月19日召开一个由远东委员会成员国代表组成的会议,来讨论对日和约。还424建议这些国家的外交部长应先委派代表前来3

探讨和约中的实质性问题。美国政府认识到,否决权只会耽搁会议的进程。他们的意见是:在和平会议上坚持否决权是个迂阔的问题。归根到底,如果一个国家不同意条约的内容,它可以拒绝签字。因此,美国建议会议中的决

定一律以&ldo;简单的三分之二多数&rdo;通过,以避免这一棘手的问题。

1947年8月14日,美国在接到所有直接有关的国家的答复后,分发了一份各国政府观点摘要。美国政府还分发了美国和苏联之间互换的照会文本。除苏联外,所有的国家都同意召开十一国会议。俄国人争论说,开罗、1《国务院广播公报》,第184号,1945年8月2日(波茨坦公报)。

2当外长会议最初酝酿成立的时候,人们认为它的成立会促进而不是妨碍对德和约的起草。如果外长会议在适当的时期内批准了一项对德和约的话,那么外长会议的成员国就很可能被委托考虑对日和约。由于关于德国问题没有取得协议,美国就认为它没有必要利用这个机构来拟订对日和约了。事实上,美国认为利用外长会议将有损于早日订立对日和约的前景。

3那一天,在国务院的一次特别会议上,助理国务卿约翰?h&iddot;希尔德林给远东委员会除苏联以外的所有参加国的外交代表提交了内容相同的照会。尽管苏联大使馆拒绝派代表参加这个特别会议,类似的照会还是同时交给了驻华盛顿的苏联大使馆,并由美国驻苏大使交给了在莫斯科的苏联外交部长。被认为重要的一点是:所有组成远东委员会的国家,不管它最后是否参加和平会议,都应该得到同样的关于美国建议的内容通知。根据这一程序,苏联拒绝参加和平会议,其责任只能由苏联政府自己承担,而不能责怪美国没有把建议通知苏联。美国建议的文本,见《文件,1947‐1948年》(皇家国际事务学会),第715‐718页。雅尔塔和波茨坦的协定和远东委员会及外长会议职权范围的条文,全都承认中国、联合王国、苏联和美国在有关日本问题上的特殊地位。因此,&ldo;召开会议来起草对日和约的问题&rdo;,应由四大国来决定,这是绝对必要的。苏联指责美国的单方面行动,它要求四大国的代表应一起讨论,为召开会议规定一个合适的日期,同时&ldo;应考虑从速召开外长会议的必要性&rdo;。美国政府在答复中指出,外长会议的职权范围中没有提到关于日本和约的问题。他们还认为,苏联向意成立远东委员会,&ldo;无异是承认了这些〔十一个〕国家在有关日本投降后对日政策方面、从而在对日和约中的根本利益&rdo;。一些国家,特别是参加堪培拉会议的那些国家,要求将和平会议推迟到9月份。中国在投票方式问题上提出了一个它称之为折衷的办法。它建议,&ldo;会议的决议,应由到会成员的三分之二多数通过,其中须包括四大国中的三个国家&rdo;。

因此,美国提出召开预备性会议来讨论实质性问题,425以避免由于对程序问题的无益的辩论而造成不必要的耽搁,这一企图从一开始就告失败。苏联和中国在它们给美国的第一次答复中,都对美国建议的程序提出了反对意见。在随后的六个月里,美国、中国、苏联和联合王国之间交换了几次照会。在这些照会中,分歧的意见集中于会议的组成和投票的方式这两个程序问题上。当明显地看出苏联在继续坚持和约中的问题应&ldo;由外长会议预先考虑&rdo;时,中国政府在投票程序问题上改变了它的主张。在1947年11月17日的一份照会中,中国政府建议,会议的决议应由成员国的多数通过,并包括联合王国、苏联、美国和中国四国的一致同意。换句话说,中国建议四大国有否决权。在答复这个建议时,苏联在11月27日建议,1948年1月在中国召开一个包括四大国在内的外长特别会议。中国在12月6日以一个简短的声明来回答这个照会,说中国认为&ldo;预备会议没有必要背离远东委员会关于组成和投票程序的原则&rdo;。另一方面,联合王国在致中国政府和苏联的照会(它反映出英联邦意见)中,支持美国原来的意见,即会议应由出席远东委

请勿开启浏览器阅读模式,否则将导致章节内容缺失及无法阅读下一章。

www.baquge.cc www.cwzww.com www.9kutxt.com www.shuhuangxs.com www.du8.org

相邻推荐:我真的太美了  一个凶犯荒诞的长征  大战前1939年(第二次世界大战史大全第二卷)  失去记忆的人  顶流每天都在修罗场  天狼计划  校草怎么还不和我分手[穿书]  恶德侦探制裁社1  格萨尔王全传  这家古董有妖气  命运狙击  外蒙古独立内幕  且以情深共白头[快穿]  我在梦里养成了世界首富  山里来的姑奶奶  丧尸进化系统  冥鸦  影响世界的100次战争  斗罗:从天师府归来的霍雨浩  振汉  

已完结热门小说推荐

最新标签