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第172章(第1页)

违犯的情况&rdo;。最后,还规定该协定有效期为二十五年。1

这一建议的命运是同欧洲各种事态的发展密切相关的。首先,在1945年8月2日召开的波茨坦会议的最后一次会上,斯大林、杜鲁门和艾德礼一致同意建立外长会议,以继续进行和平解决的工作。外长会议由联合王国、苏联、中国、法国和美国的外交部长组成。外长会议被授权起草对意大利、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利和芬兰的和约,提交联合国讨论。外长会议也可&ldo;拟定对德和平解决的办法&rdo;。1大概,对日和约的拟订工作要延迟到其他和约缔结以后才进行。在1945年12月的莫斯科会议上,在讨论有关德国的基本问题时,审议了解除德国和日本武装的协定草案。当时,斯大林表示愿意同意解除德国武装的协定,这就意味着愿意同意对日本的类似协定。2421但是,1946年7月在巴黎的外长会议上再次提出盟国联合控制对德国解除武装这一问题时,苏联外交部长莫洛托夫却持不同意见了。由于苏联反对对德国的解除武装协定意味着对日本的同样协定也不可能签订,所以美国就不再坚持要求接受它的协定草案,这件事就被外长会议搁下了。但是,远东委员会的几个会员国仍然赞成筹设一个半永久性的盟国管制委员会的意见。因此,在1947年的头几个月,华盛顿国务院编订的对日和约的最初儿份草案

中,就有关于这一意见的条文。

1解除武装协定是应美国国务卿詹姆斯?f&iddot;贝尔纳斯的请求而起草的。全文在1946年6月21日公布。见下文,附录(十八),原着第541页。

1见英国外交部:《柏林会议记录草稿……1945年8月2日》(greatbrita,foreignoffice:

protoloftheproeeedgftheberlidnferoe…2ndaugtl945),敕令第7087号(伦敦,英王陛下文书局,1947年版),第2页。

2见贝尔纳斯:《坦率的话》,第176页。……

(三)早日缔结和平条约的愿望

与此同时,日本武装部队的实际遣散和解除武装,比

预期的速度要快得多。到1947年春,日本几乎已经完全被解除了武装,因此,占领的军事阶段已告完成。新宪法已经颁布,政治、经济和社会方面的许多基本改革已开始进行,这就产生了占领是否应继续下去的问题。波茨但公告声明,在公告的目标达成后,在日本人民成立了&ldo;倾向和平及负责之

政府&rdo;以后,占领部队将撤离日本。

国务院认为这样的时问可能即将到来,因此在1947年初着手编订了一份和平条约的最初草案,并将其内容告知麦克阿瑟。1不久以后,在1947年3月19日,麦克阿瑟作了一项关于需要早日签订和平条约的即席发言。2他说明,占领的任务大体上分为军事、政治和经济三个阶段。他声称,占领的军事目的,即采取必要步骤以保证日本永远不再成为对世界和平的威胁这一目的,已经达到了。关于政治阶段,麦克阿瑟指出,在军事占领许可的情422况下正在接近完成。组织机构已经建立起来。剩下的工作只是监督、控制和指导了。他认为,这时对日本的经济封锁还象战争敌对时期一样地严厉。他表示,如果经济封锁继续存在,盟国所面临的选择,不外是它们自己接济日本,或是让千百万日本人挨饿。他竭力主张用私人贸易来消除主要生活必需品供求之间的差距。最后,他作出结论说,最好的解决办法是早日订立和约,把日本放在联合国的监督之下,这种监督是以保护为目的,而不是以约束性的控制为目的。麦克阿瑟关于早日订立和约的愿望,在1947年4月作者同他的一次会见中,作了进一步详细的阐述。当时,麦克阿瑟建议夏天在他的总监督之下在东京召开一个和平会议。他强调,在东京召开比在任何其他地方都要适宜,因为东京是最中立的地点。正式签字的日期应定在召开和平会议以后的六个月,以便对日占领军能在他的指挥下有秩序地撤退。他建议,可以允许日本人在和平会议上发表自己的意见,甚至可以允许他们有投票权。即使其他国家反对早日召开和平会议,美国应乐意说服它们与日本签订和约,不管苏联参加与否。其他办法部行不通时,美国可以与日本单独订立和约。他说,他赞成早日订立和约,是因为他相信对日本的占领早已完成了它的使命,同时相信日本问题的解决会促进欧洲的悬而未决的分歧的解决。他在结束讲话时说,现在迫切需要一个条约,这个条约将保证和平,而不会象凡尔赛条约那样使得在二十五年内发生另一次大战。到1947年初夏,美国政府已同意麦克阿瑟的观点,即早日与日本订立和约,要比继续对日本实行占领有利。他们希望,已有的关于许多实质性领土问题的国际协议,将有利于1作者当时担任国务院日本事务科科长,曾和远东事务处的鲁恩?培根博士同国务院的一个委员会一起为起草一份和约而工作。作者和培根在1947年2月25日和盟军最高统帅部的政治顾问小乔洽?艾其森一同离美赴日。他们随身带了对日和约的最初的粗枪的草稿。3只8日他们到达东京以后,就将这份草稿给麦克阿瑟看了。

2很可惜,在作这一声明的当时情况下,要发表一个正式文本是不可能的。麦克阿瑟接受了在新闻俱乐部参加午餐的邀请,其条件是不要要求他举行记者招待会。在他出席午餐时,尽管事先已经讲好了条件,尽管他不喜欢举行记者招待会,人们还是问了他是否有什么话要讲。当他回答说有话要讲时,在场的记者中很多人都没有准备,因此他的发言就没有正式文本。他的这一声明的最完全的&ldo;文本&rdo;之一,载于《重定政治方向》,第2卷,第765‐766页。

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