付工资的最高现金限额来控制开支,但这个办法在现实的压力下不久就失败了。支付津贴和额外生活补助费的办法,逃避了这项法令或不理睬这项法令。当通货膨胀的轮子以螺旋形上升的加速度转动时,工资的轮子比物价的轮子转得慢多了。虽然通货膨胀的程度同实际工资下降之间的差距,根据作为基点的年份来看似乎出入很大,但是有几件事是非常清楚的。生活费用从1937年12月的基数104上升到1946年3月的3,590。例如,食品价格上涨了四十四倍,衣服价格上涨了三十一倍。零售价与工资之间的关系就更为重要。如果以1930年为基年,那么到1946年底,物价上升了二十六倍,而工资仅
上升十三倍。到1947年,物价飞涨到基年价格的九
十倍,而工资只增加到四十六倍。尽管以后物价和工资都上升了,但应1
注意到:物价与工资之间的比率仍保持原样‐‐即二比一。对于有关的人来讲,物价与工资之间的差距越是持续得长久,他们的生活就越苦。根据经济安定部1947年7月的报告,东京每一家庭的平均收入是每月二千七百五十六日元。他们每月的支出是二千九百三十日元,每月亏空一百七十四日元。2据估计,他们的开支总数的百分之七十到百分之八十五是在黑市上花掉的,
因此,政府采取严厉的措施是恰当的。
大部分必需品继续实行配给,这使得总的形势进一步恶化。例如,为了增加出口量,对国内的布匹使用继续385加以限制。因此,1946年全年每人购买布匹被限制在二点六磅,比前一年的定量增加了百分之百,但是比战前的消费量十磅,就差得太远了。最后,得到吉田内阁的支持,作为刺激就业3
的公共工程计划,由于没法确定&ldo;一般工资&rdo;而失败了。工人们声称,都、道、府、县当局规定的工资比在其他地方可挣到的工资要低。结果是,到1946年年底,这个计划只解决了原来打算解决的失业人员总数的百分之二。公共工程计划,职业介绍所,或是一个效率低的物价与工资稳定机构,这些都远
远不能满足需要。
1见《总结》,第4期,1946年1月,第173页。
1科恩:《战时和重建时期的日本经济》,第459页。
2每月收入如下:每月支出:日元日元基本工资5346食品2,097补贴1,2467衣服210副业2298照明和燃料159菜园6房租102财产37某他362提取储蓄存款14962930日元出售财产2153馈赠2393借款1068其他2422,756日元(见《总结》,第22期,1947年7月,第30‐31页。)
3《总结》,第22期,1947年7月,第35页。肥皂、火柴、胶鞋和纸张分别保持在1930‐1936年平均数的5、40、34%和28%(同上书,第36页)。
(五)对外贸易
生活费用的上涨和普遍的经济不稳定,由于日本的对外贸易(特别是日本的出口)发展缓慢而进一步恶化了。外贸的实际发展情况反映了各盟国在这一问题上的愿望相互矛盾。一方面,盟军最高统帅部渴望刺激尽可能多的外贸,以便减轻占领军需要进口物资的负担。另一方面,许多盟国都不愿让日本参加世界贸易,怕日本货价格低廉,要夺去它们的市场。同时,大家也认识到贸易是不可避免的,也希望派贸易代表到日本去,以便从这一潜在的有利市场中获取利益,并防止美国商业垄断日本市场。386考虑到在适当监督下恢复外贸对战后的日本经济会带来明显的好处,盟军最高统帅部于1945年10月9日下令建立一个机构,负责接受、管理和分配进口物资,以及检查、采购、储存和运送出口物资到指定的港口。这项命令还规定,进口物资应限
于满足人民最低限度需要所
必不可少的物资,而出口物资则应限于国内最低限度生活所不需要的那
些物资。1两个月以后,成立了贸易厅;
贸易厅控制进出口贸易,并且是日本政府和盟军最高统帅部在外贸事务方面打交道的唯一机构。建立了一项五千万日元的特别基金,从这笔基金中
以日元支付出口商。
日本的进口商则对进口物资以日元付人这一帐户,以补充这笔基金。由盟军最高统帅部的代理机构美国商业公司运出去的日本出口物资换得的美
元,存在美国,用以偿付日本需要在国外购买的进口物资。
在制订每半年一次的贸易计划时(每次计划总是得到盟军最高统帅部和美国政府的批准),把很大的希望寄托在发展生丝的出口上。日本在战前的
贸易规模是:
1930‐1934年间平均每年生产生丝七十一万八千包,在同时期内出口五十一万六千包,据此,1946年拟订的生产指标只有十四万包,被认为是保守的估计。第一批生丝在3月份启运出口,但是仓库存货开始积压起来。那些制订贸易计划的人没有考虑到尼龙工业对丝绸市场发生的影响。结果,由于对日本过去的一种主要出口商品的需求减少了,日本的对外贸易很快就出现
了逆差。2
除了关心对日本粮食进口的限制以外,远东委员会同时也对日本的外贸问题直接表示关切。波茨但公告规定,最终将允许日本参加世界贸易:据此,美国向远东委员会建议成立一个盟国贸易局,由参加远东委员会的各国派代表组成。该局的职能是就处理日本出口物资问题387和作出妥善安排以便利1见《总结》,第1期,1945年9‐10月,第79页以下。
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